एकाचवेळी निवडणुका घेणे आदर्श तसेच इष्ट असेल, परंतु घटनेत एक कार्यक्षम सूत्र प्रदान करणे आवश्यक आहे, भारतीय कायदा आयोगाने ऑगस्ट 2018 मध्ये आपल्या मसुदा अहवालात तपशीलवार चर्चेचा हवाला देऊन निष्कर्ष काढला.
अहवालात म्हटले आहे की भारतीय निवडणूक आयोगाने (ECI) या कल्पनेला समर्थन दिले आहे आणि एकाचवेळी निवडणुका घेण्यासाठी लॉजिस्टिक आणि आर्थिक आवश्यकतांचा अंदाज लावला आहे. त्यात आर्थिक परिणाम, लॉजिस्टिक समस्या, आदर्श आचारसंहितेचा प्रभाव आणि घटनात्मक आणि कायदेशीर तरतुदींचे ECI चे विश्लेषण जोडले गेले आहे की स्वातंत्र्याच्या पहिल्या दोन दशकांमध्ये अस्तित्वात असताना एकाचवेळी निवडणुका पुनर्संचयित करण्याची व्यवहार्यता आहे.
केंद्र सरकारने ‘एक राष्ट्र, एक निवडणूक’ प्रस्तावाचा अभ्यास करण्यासाठी माजी राष्ट्रपती रामनाथ कोविंद यांच्या नेतृत्वाखाली एक समिती स्थापन केली आहे. लोकसभा आणि राज्य विधानसभा निवडणुका एकाच वेळी घेण्याची व्यवहार्यता आणि यंत्रणा तपासणार आहे. या निवडणुका 1967 पर्यंत एकत्र झाल्या.
विधी आयोगाने लोकशाही, मूलभूत संरचना, संघराज्य इत्यादी मुद्द्यांवर योग्य पद्धतीने लक्ष देण्याचे आवाहन केले. “नागरिकांच्या हक्कांशी कोणत्याही प्रकारे तडजोड होणार नाही याची काळजी घेण्यात आली आहे. मुक्त आणि निष्पक्ष निवडणूक हा लोकशाहीचा अविभाज्य भाग आहे. आजही देशात अकाली सभागृहाचे विसर्जन आणि मध्यावधी निवडणुका वारंवार होत आहेत.
एकाचवेळी निवडणुका घेतल्याने भारताच्या लोकशाही व्यवस्थेवर कोणताही परिणाम होत नाही. “मतदान करण्याचा किंवा निवडणूक लढविण्याचा अधिकार हा वैधानिक/संवैधानिक अधिकार आहे आणि कोणत्याही प्रकारे ते मूलभूत अधिकार असू शकत नाहीत. त्यामुळे, कल्पनेच्या जोरावरही, एकाचवेळी निवडणुका घेतल्याने संविधानाच्या मूलभूत रचनेत विपरित हस्तक्षेप होईल, असा युक्तिवाद करता येणार नाही.
आयोगाने म्हटले आहे की, एकाचवेळी निवडणुका घेण्याची प्रक्रिया घटनेच्या सातव्या अनुसूचीमध्ये समाविष्ट असलेल्या तीन यादीतील (केंद्र आणि राज्यांमधील सत्तेच्या विभाजनावर) कोणत्याही नोंदींमध्ये बदल करत नाही. ते केंद्र किंवा राज्यांच्या विधायी सक्षमतेमध्ये हस्तक्षेप करत नाही, असेही त्यात म्हटले आहे.
विधी आयोगाने म्हटले आहे की एकाचवेळी निवडणुका फेडरलिझमच्या संकल्पनेशी छेडछाड करतील असा युक्तिवाद कोणत्याही गुणवत्तेशिवाय आहे. “म्हणून, आयोग अपरिहार्य निष्कर्षापर्यंत पोहोचतो की एकाचवेळी निवडणुका पुनर्संचयित केल्याने, कोणत्याही प्रकारे, संविधानाच्या मूलभूत संरचनेवर, लोकशाहीवर आणि संविधानाच्या अर्ध-संघीय स्वरूपावर परिणाम होणार नाही.”
आयोगाने नमूद केले की जेव्हा जेव्हा व्यवस्थेत मोठा बदल होतो तेव्हा त्यावेळच्या सरकारच्या हेतूवर अनेकदा प्रश्नचिन्ह उपस्थित केले जाते आणि हे एकाचवेळी निवडणुका घेण्याच्या कल्पनेच्या बाबतीतही खरे होते. “माध्यमांमध्ये असे आरोप आणि आरोप केले गेले आहेत की असे पाऊल राजकीयदृष्ट्या प्रेरित आहे.”
आयोगाने या आरोपांचा शोध घेणाऱ्या आपल्या अभ्यासाचा हवाला दिला आणि असा निष्कर्ष काढला की जेव्हा कायदा लागू केला जातो तेव्हा विधानमंडळाच्या हेतूवर प्रश्नचिन्ह उपस्थित केले जाऊ शकत नाही. “लोकसभा आणि राज्य विधानसभेच्या एकाचवेळी निवडणुका घेण्याच्या मार्गात येणाऱ्या मुद्द्यांचा आयोगाने तपशीलवार विचार केला आहे. आयोगाने या विषयाचा व्यापक अभ्यास केला आणि (i) घटनात्मक आणि कायदेशीर सुधारणांद्वारे समक्रमण साधण्याचे मार्ग सुचवले; (ii) खात्री करा [the] केंद्र आणि राज्य सरकारांची स्थिरता; आणि (iii) सिंक्रोनाइझेशन पूर्ण झाल्यावर, एकाचवेळी निवडणुकांचे चक्र चालू ठेवा.”
